阳泉市规划和自然资源局

    “通过优化调查标准，有效避免了工作中的‘简单化’‘一刀切’，有效维护了群众利益，极大减轻了基层的工作负担。”在自然资源部6月20日召开的“为基层解难题办实事”座谈会上，山东省德州市自然资源局党组书记赵攀谈到部有关新政策对基层工作的影响时如是说。

　　据悉，针对地方和基层反映强烈的“数据打架”“简单化”“一刀切”以及“唯技术论”等问题，自然资源部主动换位思考、靠前服务，调整优化调查规则，着力提升调查监测的工作效能，切实减轻基层负担。

　　座谈会上，自然资源部自然资源调查监测司司长王华斌介绍，针对以往自然资源部组织的国土调查与国家林业和草原局组织的森林草原湿地调查因标准不一致，导致数据打架，给基层管理带来困扰的问题，2025年自然资源部加强部局协同，建立年度林草湿荒调查监测与国土调查协同机制，按照“统一标准、统一时点、统一平台”等要求，同步开展并实现数据联动更新，从源头上解决标准差异、边界交叉和数据矛盾，推动形成各级自然资源和林草主管部门共建、共认、共享、共用的林草湿荒调查监测成果，加快建成统一的自然资源调查监测现状“一张底图”。

　　为从源头上减少层层加码发卫片，促进违法违规行为“早发现、早制止”，自然资源部发挥地信测绘技术优势，加快构建全国自然资源系统遥感影像共享应用机制；统筹全国自然资源系统遥感影像获取，加强生产计划协同，避免重复处理。同时，将加大高精度遥感影像供给力度，加快数据更新频次，并通过“天地图”等平台面向全系统、全社会提供服务，助力基层常态化开展自查自纠。

　　“以前国土调查工作中，国家于每年年底统一组织开展卫星遥感监测，提取疑似变化图斑下发地方开展实地调查举证。地方反映集中下发图斑量大，时间紧、任务重。”王华斌说，2025年自然资源部调整优化工作流程，不再集中下发疑似变化图斑，充分依靠基层力量据实开展调查；支持各地把调查工作做在日常，平时管理工作中发现的地类变化都可以通过日常变更的渠道进行变更，缓解年底集中调查的工作压力。自然资源部重点强化“事后监管”，通过内业核查、实地抽查等手段，确保成果真实可靠。同时，强调调查工作中应据实反映调查时点的真实状况，坚决杜绝不顾客观情况、通过突击整改等行为影响调查成果真实性，乃至损害农民利益等行为。

　　“国土调查是例行体检，反映调查时点国土利用现状，不能直接作为管理依据。例如，农民的已批宅基地，不能因现状种玉米、蔬菜等，就按照耕地管理阻止个人翻建。应充分考虑地类来源的合法合规合理性，综合管理信息作出用地性质判断。”王华斌表示，针对以往出现的个别地方简单机械运用调查成果，执行政策出现偏差等情况，自然资源部会同国家林草局等部门开展了多次业务培训，促进基层部门准确理解管理政策，规范运用调查监测成果，坚决纠正“唯技术论”、简单依据调查数据进行管理、损害农民利益等行为。（首席记者 王少勇）